Защита населения

Защита населения и территорий МО «Город Сарапул» от чрезвычайных ситуаций включает в себя следующий комплекс мероприятий:

1. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

Сбор и обмен информацией осуществляется через Единую дежурно-диспетчерскую службу г.Сарапула (ЕДДС г.Сарапула).

Телефон ЕДДС г.Сарапула – 2-55-65

С помощью имеющихся на ЕДДС г.Сарапула различных видов связи, а именно: телефонная, мобильная, УКВ-радиосвязь, интернет, электронная почта, обеспечивается обмен информацией с оперативными службами и населением города Сарапула.

На оснащении ЕДДС г.Сарапула имеется 2-х канальная система записи переговоров «SPRECORD» для регистрации и обработки обращений оперативных служб и населения города.

ЕДДС г.Сарапула является органом повседневного управления Сарапульского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (СГЗ УТП РС ЧС).

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории МО «Город Сарапул» ЕДДС г.Сарапула организует оповещение оперативных служб Сарапульского городского звена УТП РС ЧС и направление их к месту ЧС. В ходе проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайных ситуаций          ЕДДС г.Сарапула осуществляет сбор и обмен информацией с оперативными службами.

ПЕРЕЧЕНЬ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ

города Сарапула:

№ п/п	Наименование оперативной службы	Адрес дислокации	Номера телефонов	Примечание
1.	13 Пожарно-спасательная часть 2 ПСО ФПС ГПС Главного Управления МЧС России по Удмуртской Республике	г.Сарапул, ул. Азина, 166 А	01 (с мобильного телефона – 101) 4-05-67 2-47-88	Начальник Фефилов Сергей Андреевич Заместитель начальника  Фикс Андрей Иванович
2.	Отдельный пост 13 Пожарно-спасательной части 2 ПСО ФПС ГПС Главного Управления МЧС России по Удмуртской Республике	г.Сарапул, ул. Площадь Свободы, 5
3.	Поисково-спасательный отряд №4 (г. Сарапул) ГУ УР «Поисково-спасательная служба Удмуртской Республики»	г.Сарапул, ул.Горького, 1	4-13-17 89124603864	Начальник ПСО №4 Красноперов Владислав Павлович
4.	Отделение в г.Сарапуле УФСБ РФ по Удмуртской Республике	г.Сарапул, ул.Азина, 31	дежурный по отделу  4-03-33
5.	ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский»	г.Сарапул, ул. ул.Первомайская, 13	Дежурная часть 02 4-83-50 с мобильного телефона 102	Начальник     Алабужев Александр Александрович
6.	Подстанция скорой медицинской помощи №6 АУЗ УР «Станция скорой медицинской  помощи Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.	г.Сарапул, ул.Лесная, 9	03 2-01-57 с мобильного телефона 103	Начальник  Килин Петр Николаевич
7.	Филиал АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г.Сарапуле	г.Сарапул, ул. Горького, 81	04 3-10-56 с мобильного телефона 104	Директор Петров Сергей Витальевич
8.	МУП г.Сарапула «Сарапульский водоканал»	г.Сарапул, ул.Труда, 29	Дежурный диспетчер 4-15-90	Директор   Грахов Андрей Владимирович
9.	Сарапульский филиал ООО «Электрические сети Удмуртии»	г.Сарапул, ул.Азина, 148е	Дежурный диспетчер 4-10-71	Директор Икрянников Максим Аркадьевич
ДОПОЛНИТЕЛЬНО:
10.	Муниципальное казенное учреждение "Служба гражданской защиты г.Сарапула"	г.Сарапул, ул. Гоголя, д. 78	Директор -  2-56-46 Специалисты 2-56-44	Директор Шафеков Ильгиз Адисович

Для организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, уменьшения ущерба от них, координации деятельности служб Сарапульского городского звена УТП РС ЧС, создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Сарапула в чрезвычайных ситуациях и в военное время муниципального образования «Город Сарапул» МО «Город Сарапул» (далее – КЧС и ОПБ).

КЧС и ОПБ создана из числа руководителей структурных подразделений Администрации города Сарапула, правоохранительных органов, организаций, обеспечивающих деятельность муниципального хозяйства в различных сферах (транспорта, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и пр.) и других организаций.

КЧС и ОПБ функционирует в 3-х режимах:

1) в режиме повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Сарапул», по годовому плану работы (заседания проводятся ежеквартально);

2) в режиме повышенной готовности - функционирует при угрозе возникновения чрезвычайной (чрезвычайных) ситуации (ситуаций) на территории муниципального образования «Город Сарапул»;

3) в режиме чрезвычайной ситуации - функционирует при возникновении чрезвычайной (чрезвычайных) ситуации на территории муниципального образования «Город Сарапул» и ликвидации последствий чрезвычайной (чрезвычайных) ситуации на территории муниципального образования «Город Сарапул».

Принимаемые на заседаниях решения КЧС и ОПБ по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории муниципального образования «Город Сарапул».

2. Своевременное оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях:

Оповещение и информирование населения города Сарапула об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке действий, в зависимости от складывающейся обстановки и характера чрезвычайной ситуации, осуществляется следующим образом:

- включаются электросирены (С-40), расположенные в разных районах города Сарапула. В течение года (2 раза в год) сотрудниками МКУ "Служба гражданской защиты г.Сарапула" совместно с руководством Сервисный центр г.Сарапул филиал в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком» и Единой дежурно-диспетчерской службой г. Сарапула проводится проверка работоспособности электросирен;

- осуществляется передача информационного звукового сообщения по местным радиовещательным станциям.

- осуществляется передача визуального информационного сообщения на ЖК-мониторы и электронное табло «бегущая строка» в городском маршрутном транспорте и на светодиодном экране, расположенном в районе клуба "Опера-Хаус" по ул. Азина,59.

- организуется выступление по местному телевидению (местное телевещание);

- организуется информирование населения города Сарапула об угрозе возникновения ЧС через печатные издания (газета «Красное Прикамье»).

Проведение мероприятий по информированию населения осуществляется на основании соглашений, заключенных между Администрацией города Сарапула и представителями местных средств массовой информации «О взаимодействии при решении задач по информированию и обучению населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

3. Подготовка и поддержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

На территории МО «Город Сарапул» созданы спасательные службы на базе учреждений и организаций по различным направлениям деятельности, в полномочия которых входят вопросы по защите населения города Сарапула от негативных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможных на территории муниципального образования «Город Сарапул». Спасательные службы объединены в Сарапульское городское звено Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (сокращенно – Сарапульское городское звено УТП РСЧС).

Подготовка руководителей и личного состава спасательных служб Сарапульского городского звена УТП РСЧС, а также проверка готовности их к действиям по предназначению, осуществляется в ходе ежегодных учений и тренировок, проводимых сотрудниками МКУ "Служба гражданской защиты г.Сарапула", в соответствии с «Планом основных мероприятий муниципального образования «Город Сарапул» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год».

Обучение руководителей спасательных служб СГЗ УТП РСЧС проводится с периодичностью 1 раз в 5 лет в "Учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Удмуртской Республике" (г. Ижевск, ул. Областная,6) по заявкам от руководителей спасательных служб. Контроль за обучением осуществляется сотрудниками МКУ "Служба гражданской защиты г. Сарапула" в ходе основной деятельности.

4. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях:

Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях проводится при проведении учений и тренировок на предприятиях, в учреждениях и организациях города, путем распространения памяток по действиям в чрезвычайных ситуациях, а также через посредством размещения информации на сайте муниципального образования «Город Сарапул» и на информационных ресурсах местных средств массовой информации:

- Программа «Городские вести» информационной службы самоуправления города Сарапула;

- АУ УР «Информационно-издательский центр «Красное Прикамье»

в рамках взаимодействия при решении задач по информированию и обучению населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

5. Эвакуация и рассредоточение:

В зависимости от характера и масштабов возможных на территории муниципального образования «Город Сарапул» чрезвычайных ситуаций, решение о проведении эвакуационных мероприятий на территории города Сарапула принимает Глава города Сарапула, являющийся руководителем гражданской обороны города Сарапула.

В мирное время – эвакуация пострадавшего населения города Сарапула будет проводиться в пункты временного размещения, находящиеся за пределами зоны чрезвычайной ситуации.

На территории города Сарапула имеются следующие пункты временного размещения:

№ п/п	Пункт временного размещения (ПВР)	Адрес	Вместимость ПВР (помещение/ численность человек)
1	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12»	Ул. Горького, 102	Спортзал / 250
2	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №23»	Ул. Пугачёва,76	Спортзал / 250
3	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1»	Ул. Азина, 140	Спортзал / 250
4	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2»	Ул. Мельникова, 8	Актовый зал, 2 спортзала/500
5	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»	Ул.20Лет Победы,7	Актовый зал, 2 спортзала/500
6	МБУК «Центральная библиотека»	Ул. Советская, 69	Зрительный зал /300
7	МБУК «Дворец культуры «Электрон»	Ул. Калинина, 5	Зрительный зал /560
8	МБУК «Дворец культуры «Заря»	Ул.Электрозаводская, 15	Зрительный зал /350
9	МБУК «Дворец культуры Радиозавода»	Ул. Гоголя, 30 А	Зрительный зал /740

В зависимости от обстановки, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Город Сарапул», могут быть дополнительно развернуты пункты временного размещения на базе муниципальных общеобразовательных учреждений (школах), помимо вышеуказанных.

В военное время – эвакуация населения в загородную зону в соответствии с планом проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Сарапул» не планируется.

В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в соответствии с постановлением Главы Администрации города Сарапула Удмуртской Республики от 14.06.2007 года № 1570 «Об утверждении состава городской эвакуационной комиссии при Администрации г.Сарапула» создана городская эвакуационная комиссия (ГЭК г.Сарапула).

Главными задачами ГЭК г.Сарапула являются:

- при повседневной деятельности:

- планирование эвакуационных мероприятий в мирное и военное время;

- осуществление взаимодействия с органами военного командования, службами Сарапульского городского звена УТП РС ЧС по вопросам планирования и обеспечения эвакуационных мероприятий;

- в режиме повышенной готовности:

- проверка схемы оповещения и связи;

- взаимодействие с вышестоящими органами управления, органами управления и эвакуационными комиссиями сельских районов;

- уточнение плана проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей МО «Город Сарапул» и их обеспечения;

- контроль за ходом подготовки к проведению эвакуационных мероприятий и их обеспечения.

- в режиме проведения эвакуации:

- постоянное поддержание связи с вышестоящими органами управления, органами управления и эвакуационными комиссиями сельских районов;

- контроль за выполнением уточненного по условиям обстановки плана проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей МО «Город Сарапул»;

- сбор и обобщение данных о ходе рассредоточения и эвакуации населения, доклад руководителю гражданской обороны – Главе города Сарапула.

При внезапном применении противником современных средств поражения (ССП), за исключением оружия массового поражения (ОМП), эвакуационные мероприятия будут проводиться в районы города Сарапула, не подвергшихся поражению (автомобильным транспортом и пешим порядком).

В военное время не планируется вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, находящихся в собственности МО «Город Сарапул» и переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям города Сарапула.

6. Инженерная, радиационно-химическая, медицинская защита населения и территорий:

6.1. Инженерная защита населения:

Инженерная защита является средством коллективной защиты и организуется в целях защиты населения от оружия массового поражения и других современных средств нападения противника, а также от поражающих факторов при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени (бури, ураганы, аварийные выбросы радиоактивных веществ или аварийных химически - опасных веществ и т.д.).

На сегодняшний день территория города Сарапула отнесена к безопасным районам, поэтому необходимости укрытия населения в убежищах не планируется. Укрытие населения возможно в существующих подвальных и цокольных этажах зданий.

В настоящее время на территории города Сарапула имеется 11 защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), общей вместимостью 6900 человек. Убежища создаются для укрытия наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне.

6.2. Радиационно-химическая защита:

На территории МО «Город Сарапул» ОТСУТСТВУЮТ радиационно-опасные объекты.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационной опасностью маловероятны.

Для наблюдения за радиационной обстановкой и определения степени зараженности территории города Сарапула создана сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК ГО), в которую входят лаборатории и посты радиационного, химического и биологического наблюдения (посты РХБН) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Сарапуле» и других крупных предприятий города.

На территории МО «Город Сарапул» отсутствуют потенциально-опасные объекты.

2 пожаро-, взрыво-, опасных объектов:

1. Сарапульская ТЭЦ (мазутное хозяйство) ул.Электрозаводская, 1Б (ООО «Губахинская энергетическая компания),

3. Газонаполнительная станция г.Сарапула, ул.Красный Проезд, 5 (ООО «Мобиль-газ»).

На территории города Сарапула имеются предприятия,  использующие в производственном цикле химически-опасные вещества:

1. ООО «Восточный» - «Сарапульский мясокомбинат» (аммиачно-холодильная установка), ул.Азина, 179.

2. ОАО «Молочный комбинат «Сарапул-молоко» (аммиачно-холодильная установка), ул.Азина, 181.

3. ЗАО «Сарапульский дрожжепивзавод» (аммиачно-холодильная установка), ул.Азина, 101.

4. ОАО «Элеконд» (склад сырьевой), ул.Гончарова, 1 Б.

Наибольшую опасность для населения города Сарапула представляют следующие объекты:

- Сырьевой склад ОАО «Элеконд», расположенный по адресу ул.Гончарова, 1 Б. На данном объекте осуществляется хранение азотной кислот. В случае разгерметизации и выброса указанных аварийных химически-опасных веществ, может возникнуть чрезвычайная ситуация.

1. Азотная кислота и оксиды азота являются чрезвычайно токсичными соединениями. Под влиянием света, пыли, нагревания и других внешних воздействий азотная кислота разрушается, образуя диоксид азота, а при температуре 150 °С и оксид азота. Вдыхание паров азотной кислоты приводит к поражению человека. Воздействие диоксида азота характеризуется поражением со стороны органов дыхания с развитием токсического отёка лёгких. При преобладании в воздухе оксида азота возможны мозговые и сердечно-сосудистые расстройства. При отравлении окислами азота наблюдаются головная боль, рвота, чувство страха, нарастающий кашель с лимонно – жёлтой мокротой.

При наихудшем сценарии развития чрезвычайной ситуации, связанной с выбросом азотной кислоты, обстановка будет следующая:

Расчет наихудшего сценария развития чрезвычайной ситуации произведен для условий:

- плотность азотной кислоты – 1,5 т/ м³;

- объем единичной емкости 1 м³, высота поддона – 0,3 м;

- скорость ветра 1 м/с, направление ветра 45 °С (ветер северо-восточный);

- состояние вертикальной устойчивости атмосферы – инверсия;

- время, прошедшее после начала аварии - 4 часа.

При разрушении 1-й емкости (1,5 т), глубина зоны химического заражения составит 0,69 км, площадь зоны возможного химического заражения составит 0,75 км², площадь зоны фактического заражения – 0,05 км ².

При разрушении 2-х емкостей (3 т), глубина зоны химического заражения составит 1,03 км, площадь зоны возможного химического заражения составит 1,67 км², площадь зоны фактического заражения – 0,11 км ².

При разрушении 3-х емкостей (4,5 т), глубина зоны химического заражения составит 1,29 км, площадь зоны возможного химического заражения составит 1,67 км², площадь зоны фактического заражения – 0,18 км ².

Время подхода зараженного облака:

к жилому сектору – 3 мин;

к АО «СЭГЗ» – 7 мин;

к АО «СКХП» – 8 мин.

Способы защиты паров азотной кислоты:

- использовать средств индивидуальной защиты органов дыхания.

- постараться как можно быстрее покинуть опасную (зараженную) зону, выходить из зоны следует перпендикулярно направлению ветра

- держаться наветренной стороны.

Одним из показателей защиты населения города Сарапула от аварийных химически-опасных веществ является обеспеченность средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Основным нормативным документом, определяющим порядок предоставления населению средств индивидуальной защиты, является Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 “Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты”

Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:

возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно- и химически опасных объектов.

Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон.

организациями - работников этих организаций.

6.3. Медицинская защита:

Медицинская защита населения города Сарапула осуществляется силами Медицинской службы ГО г.Сарапула, в состав которой входят 8 бригад скорой медицинской помощи, срок готовности – немедленно.

Дополнительно, при возникновении чрезвычайных ситуаций перепрофилируется коечная сеть лечебно-профилактических учреждений города Сарапула общим количеством коек 290, из них - 180 терапевтических, 60 хирургических, 40 травматологических, 10 родильных коек;

Для обеспечения населения МО «Город Сарапул» в зонах возможных чрезвычайных ситуаций медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий в БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» создан склад неснижаемого запаса медицинского имущества и медикаментов Министерства здравоохранения Удмуртской Республики. Запас имущества и медикаментов заложен по номенклатуре Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.

7. Обеспечение пожарной безопасности:

Пожарная безопасность на территории города обеспечивается силами Пожарно-спасательной части №13.

Ежесуточно в ПСЧ-13 (ул. Азина, 166) и на отдельном посту ПСЧ-13 (ул.Площадь Свободы, 5) на боевом дежурстве находится личный состав, автоцистерны (АЦ 40-131), 2 автолестницы, один автобус генераторный (АГ-12).

В настоящее время на балансе ПСЧ-13 находится 8 АЦ-40, 2 автомобиля «УРАЛ», 1 пожарно-насосная станция (ПНС), 1 автомобиль рукавный, 2 автолестницы и 1 автобус генераторный.

По специальному сигналу в течение 2-х часов организуется сбор всего личного состава и привлечение всей имеющейся техники ПСЧ-13.

Дополнительно могут быть привлечены пожарные команды АО «СЭГЗ», АО «Элеконд» и «Сарапульский комбинат хлебопродуктов».

Дополнительно, при возникновении крупных пожаров, в Ч+1,5 собирается опорный пункт, вызывается личный состав, свободный от несения службы, и вводится в расчёт резервная техника.

Государственный надзор в области пожарной безопасности в городе Сарапуле (на предприятиях, учреждениях, организациях, жилом секторе и садоводческих массивов) осуществляет Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов УНД ГУ МЧС России по Удмуртской Республике.

8. Обеспечение безопасности людей на водных объектах:

Надзор за обеспечением безопасности людей на водных объектах, правилами пользования водными объектами и маломерными судами на территории МО «Город Сарапул» осуществляет Сарапульское инспекторское отделение Центра ГИМС Главного Управления МЧС России по УР.

На участке зоны ответственности поднадзорными являются 12 объектов: 4 лодочных базы; 1 лодочная переправа; 1 наплавной мост; 3 ледовых переправ, из них на территории города 5 поднадзорных объектов: 1 лодочная переправа, 3 лодочных базы, 1 ледовая переправа.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах на акватории р.Кама дежурит катер  Сарапульского отделения РОО ОСВОД в УР.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах ежегодно осуществляется:

- патрулирование береговой полосы вдоль городской черты;

- обозначение знаками места, где запрещено купание людей;

- проведение профилактической работы с директорами детских оздоровительных лагерей, баз отдыха независимо от форм собственности, по повышению их ответственности по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

-составление плана взаимодействия с поисково-спасательными формированиями Удмуртской Республики;

-проведение патрулирований на реке Кама сотрудниками ГИМС совместно с МКУ "СГЗ г. Сарапула", органами милиции, органами охраны рыбных запасов, природоохранными органами.

Поиск и спасение людей на водных объектах осуществляют спасатели ПСО №4 г. Сарапула и специалисты Сарапульского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МСЧ России по УР.