Информационный отчет о деятельности Управления культуры и молодежной политики и подведомственных муниципальных учреждений г.Сарапула в 2015 году

2015 год был объявлен в России Годом литературы. К российским и республиканским мероприятиям подключился и город Сарапул.
Официальный старт был дан 21 января торжественной церемонией с участием Авангарда Леонтьева, народного артиста России и вручением творческих «заданий» на реализацию мероприятий в целях привлечения внимания общества к литературе и чтению.
Формируя свою позицию по отношению к предлагаемой на год программе жизни в городе, мы исходили из того, что литература, как неотъемлемая часть культуры, многогранна и отражает самые разные стороны нашей жизни.
Прежде всего, литература – это человеческая сокровищница и благодаря ей мы имеем возможность познакомиться или вернуться к лучшим образцам классического искусства и художественного творчества.
Первоочередной нашей задачей стало максимально возможное информирование горожан о российских и республиканских проектах, личными или виртуальными участниками которых можно стать. О новых книгах, спектаклях, кинофильмах, музыкальных и художественных изданиях. Кроме того, сарапульская выставочная, филармоническая и фестивальная афиша ориентирована на самые взыскательные вкусы и сферы интересов, где особый акцент был уделен участию в конкурсах и фестивалях профессионального мастерства, мероприятиям к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и к 175-летию П.И. Чайковского.

Зоной особого внимания стало развитие учреждений сферы. В Сарапуле она представлена самыми разнообразными организациями, которые на профессиональном уровне развивают, просвещают, организуют дополнительное образование и досуг, сохраняют и популяризируют значимые традиции, лучшие образцы художественного творчества, ресурсы нашего города, работают с имущественным комплексом. Демонстрацией результатов трудовых коллективов стали профессиональные успехи, обновление и усовершенствование условий деятельности, продвижение коллективных и авторских проектов на региональный и российский уровень.
Министерством культуры и туризма, министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике, министерством национальной политики Удмуртской Республики поддержаны проекты учреждений на сумму более двух миллионов рублей.
Средства направлены на проведение паспортизации воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, укрепление материально-технической базы детских школ искусств №№ 1 и 2, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек, трудоустройство несовершеннолетних в каникулярное время, создание городского ресурсного центра национальных литератур «Содружество».
В Год литературы 180 лет отметила сарапульская библиотечная система – старейшая в Прикамском крае, 95 лет – Центральная детская библиотека.

Уже 10 лет мы живем с издательским проектом «Память Сарапула», авторский коллектив которого является лауреатом государственной премии Удмуртской Республики. Эти даты и объявленная Президентом Российской Федерации тематика года позволили посредством проведения традиционных и инновационных мероприятий и проектов продемонстрировать городскому сообществу актуальность книги.

Успехи, победы и достижения преподавателей и учащихся школ искусств – безусловный показатель наличия профессиональных педагогических кадров и их кропотливой работы по выявлению и развитию молодых талантов и духовно-нравственному воспитанию детей.
Единение всех без исключения горожан в год юбилея Великой Победы позволило учреждениям культуры на небывалом подъеме и высоком уровне не только провести все торжественные и памятные мероприятия, но и, в содружестве с общественным советом города Сарапула, впервые организовать акцию «70 мест Победы», объединив на 10 памятных минут организации и предприятия города.
Знаковым стало участие сарапульской делегации в ежегодной научно-практической конференции «Дворцы и события. К 300-летию Большого Петергофского дворца» и открытии выставки «Как спасали Петергоф», где один из залов был полностью посвящен работе сарапульского музея годы блокады в качестве официального хранилища ленинградских музеев. В знак глубочайшего уважения и признательности прошедшим событиям, «Петергоф» поддержал инициативу нашего музея в проведении баннерной выставки в Сарапуле и установлении на здании мемориальной доски, автором разработки которой согласился стать скульптор Владимир Александрович Суровцев. Эта доска и работа Владимира Александровича над памятником еще одной нашей землячки – Антонины Тихоновны Пальшиной, дает шанс появлению уникального туристического маршрута «Сарапульский автограф скульптора Суровцева».
Очередной успех городского массового театрализованного представления сделал возможным визит в Сарапул режиссера, одного из постановщиков открытия и закрытия «Олимпиады – 80», академика Валентина Александровича Алексеева с проведением мастер-классов для специалистов республики, что, несомненно, придаст новые акценты и краски будущим постановкам.

Важнейшим условием для эффективной работы отрасли являются профессиональные кадры.

На 1 января 2016 года численность работающих в учреждениях культуры, дополнительного образования детей и молодежной политики г.Сарапула составляет 645 человек, из них 574 – штатных. Это соответствует плановому показателю соотношения работников культуры на 1 тысячу жителей.
Из числа постоянно работающих руководителей и специалистов по возрасту до 30 лет – 61 чел. (16%), от 30 до 50 лет – 162 чел. (42,4%), старше 50 лет – 159 чел. (41,6%).
Кадровый потенциал и своевременная профессиональная переподготовка позволяют решать поставленные перед сферой задачи.
Численность специалистов, имеющих высшее образование составляет 171 человек, среднее профессиональное образование – 145 человек. Численность работников с общим средним и начальным профессиональным образованием – 38 человек. Продолжают обучение в высших и средних профессиональных учебных заведениях – 18 человек.
На курсах, семинарах и учебах различного уровня повысили свою квалификацию 124 человека. Прошли аттестацию 34 специалиста, в том числе 1 муниципальный служащий Управления культуры и молодежной политики города Сарапула.

Достижения в работе наших коллег были отмечены присвоением почетных званий, награждением грамотами и благодарностями. Всего наградами разных уровней Удмуртской Республики и города Сарапула отмечено 64 человека. Восьмой раз в марте были подведены итоги премии «Браво!» за вклад в развитие культуры города, лауреатами которой стали 11 представителей четырех учреждений.
Почетное звание «Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики» присвоено Мымриной Ольге Александровне, главный библиограф информационно-библиографического отдела Центральной городской библиотеки имена Н.К. Крупской МБУК «Централизованная библиотечная система», Частухиной Елене Евгеньевне (заместитель директора по инновационной деятельности МБУК «Централизованная библиотечная система», Голобедровой Ольге Владимировне, преподаватель МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 2». Почетной грамотой Государственного Совета Удмуртской Республики награждена Коновалова Лариса Александровна, заведующая методическим отделом Центральной городской библиотеки имени Н.К. Крупской МБУК «Централизованная библиотечная система», Почетными грамотами Правительства Удмуртской Республики – Абдрахманова Алла Михайловна, преподаватель МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 1», Гурова Салиха Файзрахмановна, заведующая отделом обслуживания филиала «Центральная детская библиотека» МБУК «Централизованная библиотечная система» и Килина Ольга Яковлевна, заместитель директора по организации библиотечного обслуживания МБУК «Централизованная библиотечная система».

Россия уже давно на переднем рубеже борьбы с террором. Это борьба за свободу, правду и справедливость, за жизнь людей и будущее всей цивилизации. (Ежегодное послание Владимира Путина федеральному собранию 3 декабря 2015 года)

Задачи и идеологическая основа развития нашей сферы актуализируется в соответствии с происходящими в стране и в мире событиями. Еще недавно царившая в социально-культурной деятельности монополия преимущественной ориентации на социализацию личности, без гуманизации всего общества, сегодня оказывается недостаточной. Трагические примеры последнего времени, разрушения и человеческие жертвы, политические аномалии в отношениях одних государств к другим – не могут не настораживать и обязывают нас к нетерпимости разного рода проявлений агрессии и терроризма, конкретным действиям в сфере национальной безопасности.
В борьбе с терроризмом Россия продемонстрировала предельную ответственность и своё лидерство. Решительные действия руководства страны поддержаны российским обществом. И в такой абсолютно определённой позиции наших граждан – глубокое понимание тотальной угрозы терроризма, проявление истинных патриотических чувств и высоких нравственных качеств, убеждённость в том, что национальные интересы, свою историю, традиции, наши ценности нужно защищать.

Проводимая по гражданско-патриотическому воспитанию и просвещению работа позволяет анализировать уроки прошлого и исторические параллели. Информация, которую наши современники получают, участвуя в проектах по истории первой мировой войны, Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, локальных конфликтов, наглядно демонстрируют, что, в ХХ веке нежелание своевременно объединить усилия в противостоянии агрессии, в борьбе с агрессией нацизмом было оплачено десятками миллионов жизней, самой кровавой мировой войной.
Необходимо проявлять бдительность по отношению к общественным настроениям, принять все необходимые меры к созданию безопасных условий на площадках наших учреждений и мероприятий.

Сила России – в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии культур, языков, традиций, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма. (Ежегодное послание Владимира Путина Федеральному собранию 3 декабря 2015 года)

Приоритет государственной политики России и ее укрепление – в свободном развитии всех народов, многообразии, гармонии культур, языков и верований, в диалоге и взаимном уважении наших традиций.
Мы обязаны выстроить политику противодействия любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие. Наша сфера стала основным ресурсом в развитии 14 национально-культурных объединений, 4 молодежных национальных объединений, а реализуемые проекты позволяют укреплять нашу сплочённость для благополучия республики и процветания России.
Наша страна переживает период серьёзных экономических вызовов. Сложности в экономике сказываются на доходах и в целом на уровне жизни наших людей.
Период действительно не простой, но не критичный. При всех существующих проблемах социальные ориентиры государства сохраняются, а в определенных направлениях мы наблюдаем позитивные тенденции.
Это не значит, что можно занять выжидательную позицию. Такой подход в принципе неприемлем. Ничего не меняя, мы израсходуем свои резервы и сами создадим условия, в которых будет просто невозможно осуществлять нашу основную деятельность.

Бюджетное финансирование в 2015 году составило 169 млн. 760 тысяч рублей (99,9% от запланированного).
Показатели приносящей доход деятельности составили 25 млн. 765 тысяч рублей, что выше предыдущего года на 2 млн. 179 тысяч рублей. В том числе привлечено благотворительных средств более 2 млн. 500 тысяч рублей.
Затраты на одного жителя в год продолжают расти. В 2015 году они составили одну тысячу девятьсот семьдесят рублей. Мы понимаем, что для стабильности и перспектив темпы необходимо наращивать.
Но дело не только в этом. За текущими проблемами нельзя упускать основные тенденции общего развития. В стремительно меняющемся мире в социально-культурной сфере наблюдается рост предложений бизнеса, активизировался гражданский сектор и общественные организации. Ряд направлений, традиционно обеспечиваемых нашей сферой, успешно замещен предложениями негосударственного сектора.
Безусловно, значение и роль государственных и муниципальных институтов в сфере культурной и молодежной политики, объективно высока. При всем этом, в логике наших действий непременно должны учитываться факторы происходящий общественных изменений.
Какие направления должны стать для нас ключевыми?
Первое. Учреждения культуры и молодежной политики должны рассматриваться не только как структура для исполнения муниципальных работ и услуг, а как комплексная конкурентоспособная система – с высокопрофессиональным трудовым коллективом и современной ресурсной базой, способная к реализации адекватных времени и запросам социально-значимых проектов. Только путем выстраивания эффективного менеджмента, изменения структуры экономики каждого учреждения и сферы в целом, мы сможем решать масштабные задачи развития в заданных государством и местным самоуправлением параметрах, создать современную привлекательную базу, повышать качество и уровень выполняемой работы.
Ориентир на эффективный менеджмент, изменение структуры экономики каждого учреждения и сферы в целом – необходимое условие в решении задач эффективного развития, создания современной привлекательной базы, повышения качества и уровня социально-культурной деятельности в заданных государством и местным самоуправлением параметрах.
Второе. У нас есть успешные отдельные проекты и учреждения, которые не только укрепили свои позиции, но и стали заметными явлениями в жизни города.
В образовательной деятельности – это Детская школа искусств № 3, которая умело реагирует на высочайшую потребительскую активность.

В социально-культурной деятельности – ДК радиозавода и Объединение парков «Городской им. А.С. Пушкина», благодаря которым в городе появились новые рекреационные зоны «Гоголевский бульвар» и «Парк Победы», в сфере историко-культурного наследия – Музей истории и культуры Среднего Прикамья, который в соответствии со Стратегией сохранения историко-культурного наследия реализует проект «Музейный квартал «На Троицкой». В театральной деятельности к таким явлениям можно отнести первый городской фестиваль уличных спектаклей «КАПУСТАday», проведенный по инициативе драматического театра при участии Сарапульского электрогенераторного завода, в библиотечной деятельности – открытие новой интерактивной площадки «Сарапульское детство», а в молодежной политике – совместный проект с Союзом ветеранов Афганистана, воинов-интернационалистов и участников межрегиональных конфликтов на территории СНГ «Никто кроме нас!».
Наша задача – чтобы число таких учреждений и проектов росло быстро и во всех направлениях. На достижение этой цели должны быть направлены программы обновления содержания деятельности и подготовки профессиональных кадров.
Третье. Необходимо обеспечить, в части касающейся сферы, весь комплекс конституционных прав граждан, особенно в отношении наиболее уязвимых категорий наших соотечественников. Это, как правило, люди с низкими доходами – малоимущие, многодетные семьи, представители старшего поколения, дети и подростки, люди с ограниченными возможностями здоровья.

Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти, наконец, к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда её получают те, кто в ней действительно нуждается. В частности, надо учитывать индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями, особое внимание уделить вопросам их профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов. Ежегодное послание Владимира Путина Федеральному собранию 3 декабря 2015 года

Известно, что в сфере культуры и молодежной политики не самая высокая материальная обеспеченность. И в качестве корпоративной поддержки более двадцати лет в Сарапуле действовала льготная оплата за обучение в школах искусств для детей работников сферы. К сожалению, на сегодняшний день эта практика утрачена. Жаль, в стране есть замечательные примеры определенных преференций на услуги культуры работников культуры. Специалисты музеев имеют право на бесплатное посещение музеев Российской Федерации. В разных формах подобную практику в отношении отдельных категорий применяют в театральных коллективах страны.

Отдельной группой внимания, в силу разных на то причин, остается молодые горожане. Очень важно, чтобы специально созданное для работы с молодежью учреждение, стало экспертом в вопросах, важных для этой возрастной группы, проводником в сфере возможностей, имеющихся и создаваемых для них в городе, научило бы использовать существующие ресурсы как для личного развития, так и для активного положительного проявления себя в городской среде. Успешность результатов во многом будет зависеть от диалога, который мы выстроим со школьным самоуправлением, студенческими советами, советами молодых специалистов и молодежными общественными объединениями. И наших грамотности и мобильности в реагировании на ситуации и потребности.
Основные ориентиры на повышение уровня жизни и стабильного развития россиян были обозначены в майских указах Президента Российской Федерации 2012 года, и уже много сделано.

В 2015 году показатели «дорожной карты», направленной на повышение эффективности сферы культуры в городе Сарапуле, выполнены практически на 100%.

Размер заработной платы работников учреждений культуры составляет 16040 рублей и соответствует нормативам – 64,7% к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике.
Конечно, жизнь вносит свои существенные коррективы. При этом, в текущих сложностях, ответственность за благополучие людей только повышается, и мы просто и обязаны работать серьезно и сделать все необходимое для исполнения поставленных задач.
Четвёртое. Нужно добиться сбалансированности бюджета. Это не самоцель, а важнейшее условие устойчивости и финансовой стабильности. По итогам исполнения бюджета наши показатели от приносящей доход деятельности и привлеченные средства могут быть выше и направляться на необеспеченные бюджетным финансированием позиции. Но самое главное – это грамотное распределение расходной части консолидированного бюджета с реальной оценкой последствий.
Обращаю внимание, уважаемые коллеги, что в соответствии с программой энергоэффективности наши расходы по этому направлению должны ежегодно снижаться не менее чем на 3%. В совокупности с оптимизацией иных ресурсов и разумной интенсификацией труда – это реальный источник модернизации сферы. Способность к такого рода изменениям является главным показателем устойчивости и объективной, не формальной, самостоятельности любого муниципального учреждения.
Административно-управленческие и финансово-экономические структуры прошу отдельно – уважаемые коллеги, пожалуйста, исходите из этих ключевых, базовых положений.

Бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл требует чёткой фиксации приоритетов, строгое соответствие программам и целевым назначениям субсидий. На фоне принятия необходимых мер для исключения нецелевых и неэффективных расходов, у нас, еще остаются, как показали результаты проверки в ноябре-декабре 2015 года, отдельные случаи нарушений по финансовому менеджменту. Текущие меры к устранению замечаний приняты, но вопрос с повестки не снят и станет предметом отдельного контроля.
Пятое. Нам нужно и дальше укреплять свой авторитет и доверие населения – потребителей наших услуг, наших партнеров в вопросах сохранения и развития культуры и молодежной политики.
В 2015 году мы успешно реализовали ряд планов, проектов и инициатив. Среди которых – ранее названые «Год Чайковского», «Год литературы», «год юбилея Великой Победы». При поддержке и по поручению отраслевых министерств республики, в городе проведен республиканский фестиваль «ЗАРЯдим!», концертные программы I-го Всероссийского детско-юношеского фестиваля-конкурса классической музыки «Воткинск – родина Чайковского» и II-го Международного Бурановского фольклорного фестиваля, зональных этапов ряда республиканских конкурсов.
В целом, динамика позитивная, но останавливаться, конечно, нельзя. Стратегия социально-экономического развития Сарапула, над разработкой которой сейчас работает администрация, предполагает полный анализ социально-экономического состояния города, его инфраструктурного развития, транспортно-логистической системы, инвестиционной деятельности и других аспектов.
В числе пяти главных направлений – «Сарапул – (как) центр туристско-рекреационного кластера Удмуртской Республики», «Развитие благополучного общества и социальной инфраструктуры», «Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры». В каждом направлении рассматриваются различные векторы, раскрывающие потенциал города.
В этой работе сфера способна и должна стать конструктивным звеном. Максимальные усилия должны быть направлены на привлекательность наших учреждений и территорий для туристов, гостей города и республики, на предложения, иллюстрирующие наше уникальное культурное наследие, потенциал и возможности быть интересными разным по составу и социально-культурным потребностям группам населения.

Успешность реализации мероприятий туристско-рекреационного кластера «Камский берег» повысится, если вместе с нами масштабные задачи будет решать мотивированное к созидательной деятельности население, готовое внести свой вклад в будущее города, сохранение и пропаганду его культурного достояния.
В этом процессе все необходимое содействие будет представлено тем, кто готов идти вперёд и быть лидером, кто демонстрирует высокую эффективность.
Это общегосударственная линия. Мы уже несколько лет наблюдаем подобную практику в виде стимулирования и субсидирования таким способом программ, поддерживающих жизненно важные направления и самые интересные инициативы. Наше министерство в прошлом году согласовало список приоритетных проектов по объектам культуры Сарапула в программу социально-экономического развития республики, и мы надеемся на то, что до 2019 года сможем провести ремонтные работы в художественно-выставочном комплексе «Дача Башенина», драматическом театре, Дворцах культуры радиозавода и«Электрон». Будем надеяться на включение в список и здания Детской школы искусств № 3 по ул.Первомайская, 24.
Реализуемые в наших учреждениях проекты должны иметь положительный эффект не только для своих учреждений. Надо, чтобы они придавали стимул комплексному развитию всей сферы и территории.
Мы заинтересованы в самом широком деловом сотрудничестве, рады конструктивному партнерству с органами государственной и муниципальной власти, со сферой образования, институтами гражданского сообщества, представителями реального сектора экономики.
Владимир Путин, президент России в числе важнейших задач выделил сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов – то, что определяет силу и будущее любой страны, в том числе и нашей.

У нас очень интересные, целеустремлённые дети и молодёжь. Мы должны сделать всё, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию по душе, реализовать себя, чтобы у ребят были равные возможности для успешного жизненного старта. (Ежегодное послание Владимира Путина Федеральному собранию 3 декабря 2015 года)
Каждый год мы проводим церемонию «Одаренное детство Сарапула», где встречаемся с представителями молодого поколения горожан, достигших успехов в той или иной сфере деятельности и интересов. Каждый раз наши ребята удивляют нас своим потенциалом, искренностью в стремлении сделать мир лучше, трудолюбием и патриотизмом!
Во многом от нас зависит, сохранится ли их мотивация к позитивным переменам, насколько успешными человечески и профессионально станут, смогут ли реализоваться, что будут способны сделать для процветания своих близких и Родины.
Давайте возьмем всё самое лучшее, что было и есть у нас сегодня, будем выстраивать свою работу с ориентиром на их будущее – будущее нашего города! Конечно, на новой, современной основе, с участием и наших коллег по социальной сфере, старшего поколения, партнеров реального сектора экономики и самой широкой заинтересованной общественности.

Манылов И.В., начальник

управления культуры и молодежной политики г.Сарапула