Информационно-аналитический отчет по итогам работы за 2016 год

Приоритетные направления социально-экономического развития управления культуры и молодежной политики г.Сарапула, муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и молодежной политики в 2016 году были направлены на обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации о культуре, об образовании и молодежной политике, законодательства об организации органов местного самоуправления, стратегических и законодательных актов Президента Российской Федерации и Главы Удмуртской Республики.

Направления определялись с учетом организационно-правовой формы и специфики учреждений, а также отдельными задачами по вопросам городской культурной, молодежной и национальной политики, сохранения и популяризации историко-культурного наследия, дополнительного образования. Эти направления должны обеспечить условия по созданию целостной системы управления сферой для организации работ и предоставления услуг на основе Устава города, Плана мероприятий («Дорожной карты»), профильных муниципальных программ на 2015–2020 гг.», заданий и административных регламентов

Количество учреждений сферы в отчетном периоде увеличилось – Централизованная бухгалтерия стала самостоятельной организацией. И теперь наша сеть представлена 12-ю учреждениями, в числе которых 1 казенное, 10 бюджетных и 1 автономное.

Наша деятельность в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с принятым Планом работы на год и иными – целевыми и срочными планами. Основополагающими принципами работы являлись ее соответствие заданным полномочиям, актуальность, эффективность, правомочность, целесообразность. Учитывая значительно возрастающие требования, предъявляемые в настоящее время обществом, законодателем, учредителем, и фактическими условиями деятельности сферы, в актуальном режиме проводилась модернизация структуры управления и штатной численности, деятельности и условий, как подведомственных учреждений, так и созданных функциональных систем.

Единый технологический процесс обеспечивался регламентом работы, номенклатурой дел и инструкцией по делопроизводству, унификацией и типологизацией форм и методов работы, видов документов и сроков их исполнения, порядком обращения со служебной информацией. Специфика работы предопределила выстраивание связей и рассмотрение вопросов на разных уровнях взаимодействия и контроля: на уровне муниципального образования - 81, в региональных структурах - 21, в административно-совещательных органах и структурах Управления - 85. Всего – 187.

Особенностью сферы культуры и молодежной политики г.Сарапула, как специфического деятельностного направления, является необходимость оперативного реагирования на происходящие общественные процессы. 2016 год был объявлен Годом российского кино. На целый год этот вид искусства прочно обосновался в Сарапуле, подарив нам незабываемые встречи с нашими выдающимися современниками – артистами и кино-деятелями, просмотры художественных и мультипликационных фильмов, творческих проектов – прошло 57 крупных мероприятий, акций, фестивалей, в том числе участие в Первой Всероссийской акции «Ночь кино».

Смысл культуросозидающей деятельности – в ее социальном характере. Предложение, не нашедшее отклика, бесперспективно. И задача коллективов учреждений в диалоге с обществом – найти интересные темы, приемлемые формы и убедительные аргументы мероприятий. Безусловными ценностями, вокруг которых объединяются граждане и которые В.В. Путин особо подчеркнул в своем ежегодном послании – это патриотические ценности, национальные интересы, суверенитет и независимый курс страны. Мы убеждаемся в этом по повышающейся активности в проведении патриотических акций в День Победы, 22 июня, в дни воинской славы, в памятные даты современной военно-патриотической истории. Принципы справедливости и высокая нравственность как традиция, передаваемая молодому поколению, заложены в церемониях «Эстафета поколений», «Служу Отечеству!» «Последний звонок», «Одаренное детство», прошедших профильных сменах «Никто кроме нас» и «Полицейской академии».

Новыми проектами «возвращения» собственной истории и оценки событий прошлого стали проекты «Прощание славянки» и «Символ эпохи», «Петергоф – Сарапул. Особый груз» в год начала блокады Ленинграда. В них, и в открытии памятника нашей выдающейся землячке – герою 1-й мировой войны А.Т. Пальшиной, в полной мере выразились позитивные результаты от общественного взаимодействия и солидарности горожан.

Семейные и краеведческие библиотеки пополнили очередные издания проекта «Память Сарапула» - две автобиографические повести «Лето юности минувшей (Алексея Яшина), «Хроники сарапульской жизни» (Марии Швайковской) и «В небе над Сарапулом (Татьяны Пегановой), идет подготовка сборника к 150-летию пожарного дела в Сарапуле, который мы получим уже в конце марта 2017 года.

Главный смысл политики нашего государства – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. В целом, у нас хороший потенциал для работы в этом направлении. Системную работу по выявлению и развитию молодых талантов и духовно-нравственному воспитанию проводят школы искусств. А успехи, победы и достижения преподавателей и учащихся – хороший показатель профессионализма педагогических кадров. Перспектива школ, как учреждений дополнительного образования – наряду с образовательным стандартом продумать условия, позволяющие реализовать потребность городского сообщества в семейных центрах искусства и содержательного досуга.

Очень важно, чтобы в процессы поддержки традиционных ценностей молодежь включалась как можно раньше. Особым направлением сарапульской системы работы с молодежью являетсяподдержка инициативной и талантливой молодежи, развитие самоуправления. Структуру общественных органов молодежной политики, наряду с уже привычной нам формой парламента, дополнил Совет работающей молодежи. Творческие, интеллектуальные и спортивные программы, инициативы по благоустройству городской среды, волонтерские отряды, конкурсы профессионального мастерства, школьные и студенческие проекты, этнокультурные фестивали, общественно-политические акции, поддержка молодых семей - все эти и еще много других полезных дел программы «Молодежь Сарапула – будущее России» объединяют молодых жителей города.

Средствами культуры и молодежной политики осуществлялась профориентационная работа с молодежью (летнее трудоустройство школьников и практика студентов), профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, пропаганда здорового образа жизни, противодействие идеологии терроризма и экстремизма, содействие духовно-нравственному воспитанию, вовлечение в проекты в области науки и техники. Появились новые партнерские проекты «День здоровья», форум здоровья «Здоровым быть здорово!», антинаркотическая акция «Мечтай! Твори! Живи!». Интерес вызвали мероприятия с демонстрацией экспонатов Кунцкамеры, воспитанию культуры исследовательской и инженерной работы способствует «Лаборатория научных развлечений». А дружбе – временные детские разновозрастные коллективы (сводные отряды). Сохраняя положительные тенденции, мы приступаем к переформатированию работы с молодежью. Это мощный и замечательный потенциал с одной стороны, и, вообще-то, зона нашей ответственности за формирование установок, по которым, мы все будем жить уже в самом ближайшем будущем. Им принимать от нас город и республику. Думаю, что пришло время выделить структуры или специалистов по работе с молодежью в каждом нашем учреждении. Кроме того, нам необходимо отдельно посмотреть на студенчество – к сожалению, ранее применяемые успешные формы работы нами сегодня упущены. Я надеюсь на помощь в этом вопросе созданного нами Совета молодежи работников культуры.

Очень важно, что представители старшего поколения проявляют интерес ко всем социально-культурным городским событиям и сами являются их непосредственными участниками. В зоне внимания сферы и содержательный досуг населения среднего возраста. Эта категория горожан составляет основу общественных организаций и объединений граждан, сознательно избирающих для себя особый образ жизни. На текущий момент в городе Сарапуле осуществляют деятельность 89 объединений общественно-политической направленности, ветеранских и военно-патриотических союзов, ассоциаций, групп по интересам, в том числе 17 национально-культурных объединений. Готовность действовать во благо общества, искренняя и неравнодушная позиция к окружению – вот главное и заслуживающее признания, что лежит в основе этих объединений. За что наша отдельная благодарность руководителям ветеранских организаций, лидерам национально-культурных объединений и общественных организаций.

Поиску новых форм организации этнокультурного развития способствует изучение языков народов, проживающих на территории г.Сарапула. Входит в режим активной работы созданный на базе Централизованной библиотечной системы Ресурсный центр национальных литератур «Содружество». Уже скомплектовано ядро книжного фонда из 2027 экз., в том числе 1382 экз. – книги удмуртских авторов на русском языке, 245 экз. – книги на различных языках народов, реализуется проект «В многонациональном хороводе слов». Это уникальный сарапульский опыт информационной поддержки национально-культурных общественных объединений, а для всех остальных - пожалуй, после ухода из широкой практики замечательной отечественной традиции советского периода, читать «Роман-газету» и «огоньковскую» серию, первый в новейшей истории случай, когда Сарапул вновь читает лучшую национальную литературу.

Большая работа проведена нами в создании условий для семейного досуга. Совершенствуется зона с деревянной парковой скульптурой Дворца культуры «Электрон». Музеем созданы интерактивные зоны в парковых территориях Дачи Башенина, Дачи Мощевитина, Парка науки. Результаты заинтересованности Дворца культуры радиозавода в посетителях, глубокого уважения к ним и к городу, выражающиеся в изменениях на «Гоголевском бульваре», во внутренних интерьерах, сегодня никого не оставляют равнодушными. Способность к проектной деятельности является неотъемлемым условием современного развития. Так как не только концентрирует внимание на значимых явлениях, но и становится хорошим материальным подспорьем.

Центральная детская библиотека стала победителем Республиканского профессионального конкурса в номинации «Лучшая городская детская библиотека» Удмуртской Республики, а проект «Хрустальное яблоко»: роль православных просветителей в духовной культуре Сарапула» Центральной городской библиотеки им. Н.К. Крупской победил в конкурсе малых грантов «Православная инициатива 2016-2017» (120,0 тыс. рублей);

Впервые «Сарапульский драматический театр» получил материальную поддержку Министерства культуры и туризма Удмуртской Республики на постановку спектакля «Земля Эльзы» по пьесе Я. Пулинович (200,0 тыс. рублей). А Дворец культуры «Электрон – Центр возрождения и развития национальных культур» - Министерства национальной политики Удмуртской Республики» на реализацию проекта «Сарапул этноград» (70,0 тыс. рублей).

Заметной «социальной пользой» отличались музейные проекты. Социально-ориентированный проект «Главное желание» стал победителем в специальном конкурсе «Музей в городе N» в программе «Интермузей» в г.Москве (200,0 тысяч рублей). Фонд Владимира Потанина поддержал выставку «Петергоф – Сарапул. Особый груз» (200,0 тыс. руб.). Появившаяся при участии профсоюза работников культуры стилизованная улица-аллея с установленными резными наличниками станет еще одним символом города как «центра деревянного зодчества Прикамья» (85,0 тысяч рублей). Дворец культуры радиозавода получил помощь от депутатов на совершенствование светового оформления зоны «Гоголевского бульвара». Таким образом, сфера дополнительно получила более миллиона рублей.

Еще раз обращаю внимание всех коллег на необходимость проектной работы, и напоминаю, что сегодня она является одним из критериев оценки эффективности и определения категории учреждения. Обновление задач в направлении развития внутреннего культурно-познавательного туризма, гостеприимства побуждает нашу сферу к пересмотру традиционных форм работы. Вхождение в Центр кластерного развития выразилось в выстраивании политики общения с туристическими агентствами, операторами, PR-технологами, представителями сервисных компаний и иными субъектами тур-индустрии. И, как следствие – рост компетенции, поиск форм и методов повышения привлекательности для потребителей услуг культурно-познавательного туризма. Появились новые экскурсионные автобусные маршруты, экскурсионные программы включены в туристические маршруты региональных турфирм, разработан виртуальный тур по музейному комплексу и городскому туристическому маршруту «Музейный квартал».

Особым условием привлекательности территории являются, конечно же, происходящие социально-культурные события. День города и Фестиваль «Город НАДЕЖДЫ» традиционно собирают большое число гостей. И все большую популярность и узнаваемость в регионе приобретает городской фестиваль уличных спектаклей «КАПУСТАday», предложенный и организованный по второй раз Сарапульским театром. Мониторинг показал увеличение, разнообразие и повышение качества туристических предложений, которые выразились в положительной динамике внутреннего и въездного туристских потоков, а также теплоходного туризма в период навигации. Туризм, а еще прежде наша ответственность перед будущими поколениями за сохранение своего историко-культурного наследия, ставят перед нами масштабные задачи.

В соответствии с полномочиями по вопросам сохранения культурного наследия проведено 51 мероприятие научного и экспертно-консультационного характера, благоустройства исторической среды. Продолжается музеефикация городского пространства. Новые информационные пилоны оформлены с дополнительным переводом на удмуртский, английский и китайский языки. Разрабатываются туристские событийные календари буклеты. Состоялись съемки сюжетов ГТРК «Моя Удмуртия», ТРК «Культура» г.Санкт-Петербург». Изучение, обработку и введение в научный и общекультурный оборот материального и нематериального культурно-исторического ресурса города и региона обеспечивает научно-исследовательская деятельность. Специалисты сферы принимают участие во всероссийских, региональных конференциях.

Региональная открытая научно-практическая конференция «Впервые в Республике. История и современность», стала площадкой для научно-практического взаимодействия и способом трансляции организуемой нами деятельности. Интересные результаты дали конференции «Путешествие по родному краю» Школы искусств № 1 и «Камский берег: традиционный русский костюм» Дворца культуры «Электрон». Обеспечивая исполнение полномочий муниципального образования по созданию условий доступности услуг культуры, организации качественного досуга населения, приобщения горожан к лучшим образцам искусства и народного художественного творчества (в том числе гастрольный календарь), Управлением культуры и молодежной политики г.Сарапула и подведомственными ему учреждениями проведены государственные праздники, республиканские и городские фестивали, специальные творческие проекты. Всего прошло 4640 массовых мероприятий – 12 мероприятий ежедневно, с охватом зрителей более 960 тысяч человек, то есть на каждом из них побывало в среднем 207 человек.

Театр, и вместе с ним мы, переживает интереснейший период. Стратегия развития, которую мы надеемся увидеть в самое ближайшее время, уверен, поможет сохранить глубину и фундаментальность сарапульских театральных традиций, и при этом найти ту самую основу, которая только укрепит его творческую и социально-экономическую жизнеспособность. В своем учебном и трудовом режиме, в ежедневных многочисленных заботах горожане зачастую не могут воспользоваться услугами учреждений нашей сферы по причине временного режима их работы. Очень полезное с этой позиции решение – в интересах посетителей, на летний период было принято в Городском саду им. А.С. Пушкина. Увеличение времени доступности прогулочных площадок и парка аттракционов до 21-00 часа вызвало благодарный отклик сарапульцев разных возрастов. Вот это и есть один из факторов повышения доступности. Считаю, что каждому учреждению в этом направлении необходимо продумать свою систему. Тем более, отдельные примеры уже есть – «продленные четверги» (также до 21-00 часа) в музее, и смещенный график работы в библиотечной системе.

Миссия учреждений клубного типа – активно способствовать само-деятельности и художественному творчеству каждого, кто проявит такое желание. В системе культуры это самые демократичные и мобильные организации, дающие возможность развивать творческое начало индивидуально и в команде, ставить перед собой цели и добиваться их, делать жизнь свою и окружающих интересной и благополучной. Мы сделаем много полезного, если своевременно и чутко станем реагировать на общественные потребности и на меняющиеся условия.

Вообще реакция на общественные запросы, на комфортности и повышение доступности среды, у нас должна быть оперативной и адекватной. Особенно это касается людей с ограниченными возможностями здоровья. У нас есть «дорожная карта», и мы ее выполняем. Но гораздо важнее найти ресурсы, адаптировать среду и создать такие условия, где наши сограждане с инвалидностью с одной стороны – ощутят наше внимание и заботу, с другой – не почувствуют нарочитости во внимании и смогут многое сделать самостоятельно, что так важно для личной самооценки и возможности ощущать себя в едином коллективе.

Традиционно на итоговой встрече мы отмечаем профессиональные успехи наших коллег, не будем нарушать эту традицию и сегодня. Всего наградами разных уровней Удмуртской Республики и города Сарапула отмечено 54 человека. В 9-й раз в марте были подведены итоги нашей с вами премии признания «Браво!», лауреатами которой стали представители сообщества культуры. Такой потенциал чрезвычайно важен для нас, так как только профессионалы способны решать поставленные задачи не формально, а заинтересованно и с положительным эффектом.

На конец отчетного периода численность работающих в учреждениях сферы составляет 640 человек, в том числе работников культуры – 397 человек (или 4 человека на 1000 жителей города). При среднем показателе по Удмуртской Республике – 5,7. Несмотря на определенные макроэкономические вызовы, с которыми страна столкнулась в последние годы, в целом по нашей сфере, созданы условия экономической устойчивости.

Бюджетное финансирование в 2016 году составило по сфере культуры – 171 млн. 647 тысяч рублей (99,7 % от запланированного), по молодежной политике – 11 миллионов 178 тысяч рублей (99,9% от запланированного). Показатели от приносящей доход деятельности составили 32 млн. 114 тысяч рублей. В том числе привлечено благотворительных средств более 4 млн. 883,9 тысяч рублей. Затраты на одного жителя в год продолжают расти и составили 2 тысячи 67 рублей (2067,2). Для повышения стабильности нам необходимы мероприятия и варианты, которые позволят укрепить базу и обеспечить конкурентоспособность в условиях активизации гражданского сектора и бизнеса.

Уважаемые коллеги! На протяжении ряда лет мы проводим политику модернизации сферы и достигли в этом определенных результатов. В условиях некоторого торможения государственной экономики именно сокращение и исключения неэффективных расходов, оптимизация, становятся тем возможным ресурсом, который позволяет изыскать реинвестировать средства на переоборудование, решение оперативных и экстренных вопросов нашей основной деятельности.

Мы благодарны Главе города А.А. Ессену и Администрации за то, что в условиях не самого богатого бюджета они принимают положительные решения и оказывают адресное содействие тем, кто разумно и ответственно распоряжается вверенными ресурсами. В частности, средства от сокращения штатных единиц возвращены в распоряжение сферы. В счет таких средств Дворцу культуры радиозавода удалось приобрести световое оборудование, музей провел ремонт фондохранилища, драматический театр и библиотечная система смогли устранить предписания надзорных органов.

К сожалению, мы не активизировали работу по программе энергоэффективности (где предусмотрено ежегодное снижение затрат на 3%). Обращаю внимание на необходимость рачительного отношения к вверенным нам средствам и прошу продолжить работу по оптимизации в ее всесторонних аспектах в актуальном режиме.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги, мы благодарим всех тех, кто на протяжении года оказывал содействие в выполнении поставленных перед нами задач. Мы работали с управлениями образования, физической культуры и спорта, по делам семьи, имущественных отношений, финансов, экономики. У нас было много партнеров из числа депутатов, общественных организаций и общественного совета, предприятий, туристических фирм и СМИ. Налажено постоянное и конструктивное взаимодействие с региональными министерствами и подведомственными им учреждениями культуры, молодежной политики и спорта, национальной политики.

Отдельную благодарность за личное участие в культурной политике Сарапула сегодня мы адресуем Владимиру Михайловичу Соловьеву. Спасибо за то, что в плотнейшем графике работы находится время для индивидуального рассмотрения наших вопросов и заинтересованной позиции в их положительном решении!

С чем входим в 2017 год:

1-е. Нам нужны, в самые кратчайшие сроки, стратегии развития в отношении каждого отдельного учреждения и каждого направления осуществляемой работы. Для этого понадобится не одна серьезная проработка и правдивый всесторонний анализ сложившейся практики и условий. Только в этом случае мы сможем составить адекватное представление о себе и своей роли в Стратегии социально-экономического развития города, выстроить систему работы, необходимую для достижения общей эффективности.

2-е. Надлежащее отношение к ресурсам. Всем без исключения – материальным, финансовым, кадровым, энергетическим, а особенно – временным!!! Только в этом случае можно вести речь о создании условий, способствующих и эффективной работе, и эффективности персонала, и эффективности представления нашей сферы в городской среде.

3-е. Законность и контроль, нам ДАНЫ ресурсы и полномочия, и их использование нами строго подконтрольно. И к этому надо правильно относиться. Надо приложить максимальные усилия к реализации мероприятий по предписаниям надзорных органов, применить все возможные меры, чтобы при очередных проверках снизить и исключить возможность появления новых замечаний. Мы продолжим наблюдение за эффективностью бюджетных расходов и эффективностью использования муниципального имущества

4-е. Повышение безопасности и комфортности, необходимо активизировать работу по специальной оценке условий труда, в том числе за счет средств Фонда социального страхования; мы должны быть уверены, что созданы оптимальные и современные условия, в которые можно не «приходить на работу», а действительно работать. Отдельно отмечу требование к повышению безопасности объектов – противопожарной, антитеррористической, техногенной. Давайте всегда будем помнить о том, что в них мы отвечаем не только за себя, но и за многочисленное население их посещающее. В таком деле лишнего не бывает. Нужен грамотный план ремонтных работ, модернизации оборудования и технологических процессов.

5-е. Давайте не забудем о том, что все учреждения нашей сферы 1-й категории. И когда не обеспечивается в полном объеме исполнение обязательств в соответствии с договорами, установленными сроками, нормами и критериями – это не допустимо. Особенно в случаях, когда вопросы носят режимный характер. В рабочем процессе необходимо исключить подобную практику, а для форс-мажорных случаев есть соответствующие регламенты.

6-е. В наступившем году мы продолжим модернизацию и оптимизацию основной деятельности, аттестацию кадров, наращивать уровень информатизации, повышение доступности и комфортности среды, благоустройство территорий, а также проведем вместе со всей страной Год экологии и Год столетия Февральской и Октябрьской революции, мероприятия в соответствии с Городским календарем, многочисленные творческие, туристические, деловые, научно-познавательные и другие полезные встречи, нам более активно нужно внедрять проектный метод работы и технологии «на опережение» запросов общества. И тогда консолидация усилий и ресурсов и максимальное исключение субъективных межструктурных вопросов непременно приведет нас к достижению значимых стратегических целей!

Манылов И.В.,
заслуженный работник культуры Удмуртии,
начальник управления культуры и молодежной политики города Сарапула