О состоянии и проблемах сохранения историко-культурного наследия в МО «Город Сарапул»

На территории Сарапула находится большое количество архитектурных, исторических и природных памятников, они являются своеобразной визитной карточкой нашего города. До сих пор внешний облик Сарапула, в особенности его центральной части, формирует градостроительный комплекс конца 19 – начала 20 века. На начало 2012 года на территории муниципального образования «Город Сарапул» по уточненным данным находится 6 памятников федерального значения, 61 памятник регионального значения, 55 памятников, обладающих признаками объектов культурного наследия.  Объекты культурного наследия федерального значения, такие как Дом Корешева, Пожарная каланча, Дача Башенина имеют достаточно полный объем необходимой документации для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, недостаточно материалов по таким памятникам как Воскресенская церковь и Дом Смагина (часть документов находится в стадии оформления), практически отсутствует документация по федеральному памятнику археологии – городищу Кладовая Веретия. Многие объекты культурного наследия регионального значения в настоящий момент имеют охранные обязательства, составленные в 80-90 годах 20 века.

В связи с принятием нового Федерального закона №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» начата работа по сбору документов для подготовки новых охранных обязательств и внесения данных памятников в Единый государственный реестр. В настоящий момент предоставлена информация на объекты культурного наследия регионального значения Управлением имущественных отношений и Государственным Унитарным Предприятием «Удмуртехинвентаризация»,  подготовлены и рассылаются письма на собственников (пользователей) памятников с предписанием о заключении охранных обязательств и подготовке копий документов, необходимых для охранных обязательств и внесения в Единый государственный реестр. Также проводится фотофиксация состояния памятников, в настоящий момент имеется электронная база фотоснимков всех объектов культурного наследия, а также организуется сбор архивных и исторических материалов для пополнения и уточнения данных по памятникам регионального значения. Объекты культурного наследия, обладающие признаками объектов культурного наследия также имеют охранные обязательства, составленные в 80-90 годах 20 века, часть памятников, в особенности историко-мемориальных, закреплено за различными муниципальными организациями. Подготовлен проект Положения о порядке установки и содержании мемориальных объектов на территории муниципального образования «Город Сарапул».  Данные памятники, наряду с федеральными и региональными вошли в охранную зону нового Генерального плана города Сарапула, принятого в конце 2009 года. Но в настоящий момент нет законодательной базы муниципального уровня по проведению охранных мероприятий с данной категорией памятников, так как для включения их в реестр необходимо пройти процедуру историко-культурной экспертизы, кадастровое и межевое обеспечение, выделение охранных зон каждого памятника.

Поддержание архитектурных памятников требует достаточно много финансовых и хозяйственных усилий. Для решения этих проблем муниципалитет привлекает средства республиканского и городского бюджета, так и финансирование частными организациями.  В настоящий момент завершены реставрационные работы на памятнике федерального значения - Доме Корешева, где сейчас располагается Дворец бракосочетания. Уникальные интерьеры этого здания потребовали значительных усилий реставраторов и финансовых вложений. Активно ведутся в настоящее время строительные и реставрационные работы на одном из старейших храмов Удмуртии – Покровской церкви конца 18 века. На средства республиканского бюджета начаты работы по реставрации Дома Дедюхина, где до недавнего времени находилась городская поликлиника № 1. Памятник архитектуры начала 20 века – водонасосная станция на берегу реки Камы восстанавливается усилиями частного бизнеса, работы близятся к завершению, в 2012 году жители и гости города могут полюбоваться видом этого своеобразного памятника промышленной архитектуры. В 2011 году, объявленном в Сарапуле годом благоустройства, были проведены работы на ряде памятников, таких как дом Мощевитина, где в годы Великой Отечественной войны располагался военкомат, Лечебница с родильным отделением имени У.С.Курбатова (ныне СГБ №3), магазин Ижболдина (магазин «Оникс»), памятник деревянного зодчества – дом купца Гнидина на улице Советской. В 2012 году будет продолжено данное направление в программе благоустройства города, чтобы оперативно решать возникающие проблемы в области охраны культурного наследия. Также будет продолжена работа по масштабным реставрационным проектам, в настоящий момент подготовлен и вынесен на публичные слушания проект планировки и благоустройства центральной части города, где сосредоточены многочисленные архитектурные и исторические памятники. За прошедший период проводился мониторинг объектов для постановки на учет, на основании Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ. Начаты работы по ежегодной фотофиксации состояния памятников федерального и регионального значения, а также памятников, обладающих признаками объектов культурного наследия. Совместно с Управлением имущественных отношений г.Сарапула и Сарапульским отделом Росрегистрации проводилось уточнение форм собственности недвижимого имущества, уточнение статуса форм собственности земельных участков под объектами культурного наследия регионального значения. Ежегодно проводится мониторинг состояния историко-мемориальных объектов Великой Отечественной войны, с фотофиксацией состояния памятников на май года. По выявленным замечаниям проводится комплекс работ по поддержанию памятников и благоустройству территорий. В этот же период проходила работа по согласованию размещения новых мемориальных досок, посвященных Великой Отечественной войне. Производился мониторинг и экспертные консультации в процессе ремонтных и благоустроительных работ Площади Мужества и обелиска 62-м красноармейцам. Проводился мониторинг отдельных объектов и охранных территорий – памятников регионального значения (Водонасосная станция, Духовное училище, дом Дедюхина, ремесленная школа им. Д.Г.Ижболдина, комплекс Покровской и Петропавловской церквей, завод Пешехонова). Проводилась работа по популяризации городских памятников – митинги и памятные мероприятия у объектов (торжественные мероприятия на открытии мемориальных объектов - памятника Победы, комплекса памятников после реконструкции и благоустройства Площади Мужества). Проведена памятная акция на набережной р.Камы у обелиска в день 70-летия начала войны – 22 июня 1941 г. Проведена официальная церемония возложения венков в местах почетных захоронений и у обелиска всем погибшим в годы Великой Отечественной войны). Подготовлены предложения по сохранению на 18 объектов культурного наследия в рамках Плана по благоустройству территории города Сарапула на 2011 г.(совместно с Управлением архитектуры и градостроительства г.Сарапула). Определенный прорыв сделан в области популяризации Историко-культурного наследия - программа «Память Сарапула» - издание краеведческой литературы, проведение олимпиад и конференций, активное внедрение краеведения в школьных программах.

Основные проблемы, связанные с реализацией Федерального закона №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на уровне муниципалитета:

1. Отсутствие сведений по памятникам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Зачастую памятник находится в собственности и (или) пользовании нескольких лиц или организаций, так в частности объект культурного наследия регионального значения – торговые ряды под собором, ул. Труда, 6 находится в оперативном управлении и в общей долевой собственности у 15-ти правообладателей.

2. Отсутствие полномочий по оперативному вмешательству на момент нарушения охранных обязательств собственниками или пользователями объектов.

3. Необходимость создания нормативной базы охранной документации муниципального уровня на памятники местного значения или придания данным памятникам статуса объектов культурного наследия регионального значения.

4. Необходимо запретить продажу в собственность объекты культурного наследия по частям, что зачастую приводит к искажению или разрушению единого историко-культурного объекта (например – дом Москвичева, бывшие Камские номера, Красная площадь,3).

5. Необходимо выработать определенную стратегию по реализации нового Генерального плана города Сарапула в части сохранения и рационального использования городской историко-культурной охранной зоны.

Н.Л.Решетников,

зам.директора по вопросам историко-культурного наследия