Стратегия сохранения культурного наследия города Сарапула (программа действий с 2013 по 2018 гг)

Стратегия призвана обеспечить смысловые, правовые и процедурные аспекты преобразования и совершенствования городского ландшафта, сущность которых определяется формулой "сохранение через развитие, развитие через сохранение".

Стратегия разработана с целью анализа сложившейся ситуации в сфере охраны культурного наследия города, поиска возможных путей повышения эффективности в сфере охраны, использования и популяризации культурного наследия, создания условий для регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности на территории города Сарапула с учетом историко-культурного потенциала объектов культурного наследия, культурных ландшафтов, музейных фондов, форм живой традиционной культуры наций и народностей, проживающих в г.Сарапуле.

На территории города Сарапула реализуется Муниципальная программа «Культурное наследие Сарапула» на 2011-2015 годы, призванная повысить роль богатого культурного наследия города в его перспективном развитии.

Цели:

1. Обоснование значимости историко-культурного наследия города Сарапула и возможности использования его в качестве ресурса для социально-экономического развития территории.

2. Определение условий возрождения и устойчивого культурно-исторического развития исторического города с максимальной опорой на собственные силы и ресурсы, местное самоуправление, участие населения.

3. Формирование у горожан чувства сопричастности к культурно-историческому наследию города и стремления к его сохранению и развитию.

4. Создание условий для развития культурно-познавательного туризма.

Задачи:

1. Создание единой системы историко-культурного просвещения.

2. Обозначение границ и условий создания и содержания «Музейного квартала».

3. Разработка туристических маршрутов и пакета услуг.

4. Визуализация исторической информации в объектах – историко-культурных памятниках, в районах исторической застройки.

5. Разработка условий для сохранения и использования объектов культурного наследия местного значения (паспортизация, принятие нормативно-правовых документов и др.)

6. Создание корпоративной музейной системы.

В 2012 году проведена значительная работа по реализации этой Программы, однако она направлена, в основном, на деятельность учреждений культуры и не охватывает всей полноты вопросов, связанных с историко-культурным наследием. В рамках реализации этой Программы сделано немало. Достаточно вспомнить проект «Музейный квартал», набирающий все большую популярность. В настоящее время ежедневно проводится квест-игра по этому маршруту для школьников города, в планах – познакомить с ним всех второклассников Сарапула.

Также обрела структуру корпоративная музейная сеть Сарапула.

В связи с этим, остро назрела необходимость создания более полной Программы сохранения и возрождения исторического города Сарапула. Но для этого необходимо определить стратегию развития города, проанализировать имеющиеся ресурсы, слабые и сильные места в области законодательства, инфраструктуры, благоустройства и других вопросов.

Был изучен ряд документов, в том числе:

республиканские и городские программы и документы. Была предпринята попытка написания Концепции программы. Однако, в связи с обнаруженными пробелами в законодательной базе республики в области сохранения историко-культурного наследия и другими затруднениями, было принято решение на первом этапе разработать не Программу, а более детальную Стратегию сохранения культурного наследия города Сарапула (программу действий на период с 2013 по 2018 год). Проект Стратегии разработан и выложен на официальном сайте администрации Сарапула.
Основой для его разработки послужила работа, выполненная Российским научно-исследовательским институтом культурного и природного наследия им. Д.С.Лихачева в 2002году: «Концепция сохранения и использования историко-культурного наследия исторического города Сарапула».

Концепция, подготовленная группой московских ученых под руководством научного руководителя, заместителя директора института, кандидата экономических наук П.Н. Шульгина, является основой формирования нового стратегического направления развития города, связанного с сохранением и использованием историко-культурного наследия и развитием туризма. В работе московских ученых Сарапул рассматривается как один из наиболее интересных исторических городов Удмуртии и Прикамья в целом и этому способствуют многие факторы:

- высокая насыщенность памятниками истории и культуры (более 200), их разнообразие, ландшафтно-архитектурное своеобразие города;

-особенности географического положения города на границе с другими областями и республиками Прикамья, использование водных путей по Каме и другим рекам, как каркаса туристического маршрута;

- особенности истории и национального состава населения, (сплав финно-угорской, тюркской и русской культур).

Также при работе над углубленной Стратегией был изучен опыт других регионов России, современные тенденции в трактовке роли историко-культурного наследия в развитии регионов.

В результате проделанной работы определены основные задачи Стратегии:

1. Анализ законодательных и финансово-экономических основ сохранения культурного наследия;

2. Выявление основных проблем, связанных с исторической застройкой города Сарапула;

3. Выявление градостроительных аспектов сохранения культурного наследия;

4. Предложение возможных способов сохранения и эффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;

5. Анализ состояния и развития нематериального культурного наследия;

6. Развитие Сарапула как «культурной столицы» Удмуртии.

Стратегия включает более двадцати глав и охватывает все вопросы, связанные с сохранением историко-культурного наследия и использованием его в целях продвижения Сарапула на туристическом рынке. Особо в Стратегии отмечено, что задача сохранения культурного наследия должна решаться не только органами охраны памятников, но также теми структурами, которые ведают вопросами воспитания и просвещения, градостроительства и архитектуры, экономики и промышленного развития, экологии, транспорта, благоустройства, имущественного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, юридических служб и т.д. И это очень ценно, потому что главной проблемой в вопросах сохранения наследия на сегодняшний день мы считаем именно несогласованность деятельности различных служб города.

Традиционная "охрана от ...", основанная на мерах запретительного характера, действует и в современных условиях. При наличии многих хозяйствующих субъектов, требования охраны наследия порождают конфликтные ситуации в ходе социального, культурного и экономического развития городских территорий. В этом случае охрана культурного наследия отчуждается от местного сообщества, горожане лишаются мотивации участия в этой деятельности. Иная концепция - "охрана для ...". При такой политике управления она должна стать выгодна населению. Некоторые связанные с охранными ограничениями неудобства проживания на особой территории должны компенсироваться определенными льготами. Новая стратегия строится на основе сбалансированных и гармоничных отношений между требованиями общественности, экономической деятельности и охраны исторической среды. Она должна привести к признанию общей ответственности за сохранение наследия во всех его проявлениях.

Также в Стратегии обращено особое внимание не столько на отдельные памятники архитектуры, истории и т.д., сколько на городское пространство в целом. Наивысшую ценность представляют объемно-пространственный планировочный каркас, конфигурация водных пространств, общегородской силуэт, панорамы набережной Камы, ансамбля главной площади и площадей микрорайонов, перспективы основных улиц. В Сарапуле с особенностью его планировки важны архитектурно организованные открытые пространства и видовые каналы восприятия доминант, ансамблей и средовой застройки. Предметами охраны культурного наследия являются характер среды, включающий планировочный модуль кварталов и участков, масштаб, высотность и членение застройки, ландшафтность. Градостроительная охрана предусматривает режим археологических исследований для наиболее ранних и ценных участков культурного слоя, поисковые и мониторинговые мероприятия.

Также в Стратегии, пожалуй, впервые, всерьез рассматриваются вопросы взаимодействия исторической и современной застройки. Отмечается, что «Ни один город, обладающий самым большим числом объектов культурного наследия, не может быть законсервирован. Сарапул - развивающийся город, поэтому согласование интересов охраны культурного наследия с необходимостью развития и реконструкции территорий - одна из важнейших задач». Решение задач реконструкции территорий и объектов, включая новое строительство, возможно только при условии разработки и соблюдения системы ограничений и предпочтений, обеспечивающих сохранение ключевых элементов исторической среды. Реконструкция должна вестись на основе историко-культурной и историко-градостроительной экспертиз, определяющих значимость и степень сохранности объектов культурного наследия всех уровней: города в целом как исторического поселения или достопримечательного места, его крупных фрагментов (например, кварталов послевоенной малоэтажной застройки), ансамблей, отдельных зданий и сооружений.

Также в Стратегии заложена необходимость развития зеленых зон города. Отмечается, что значительный рекреационный эффект может иметь организация «сквериков». Такие оборудованные и общедоступные места (а также «тематические зеленые зоны») позволят в стремительном процессе городской жизни получить возможность необходимого отдыха. Это важно для горожан с детьми младшего возраста, жителей старшего поколения и с ограниченными возможностями здоровья.

Отдельными главами в Стратегии выделены проблемы и необходимость сохранения народной нематериальной культуры, сохранение и популяризация музейного фонда старейшего музея региона.

В Стратегии также достаточно подробно прописаны разделы:

-Организационные и административные меры сохранения культурного наследия;

-Финансово-экономическое обеспечение;

- Собственность на объекты культурного наследия градостроительного комплекса;

- Научные и технические мероприятия по сохранению городской среды;

- Развитие туризма;

- Социальное и образовательное значение культурного наследия. В этом разделе особо отмечено, что «Воспитание преданности культурному наследию, как отличительной черты культуры сарапульцев, должно стать приоритетной задачей. Она формируется в процессе взаимопроникновения нового и старого, введения вечных ценностей в современный культурный обиход. Каждое поколение ищет свою интерпретацию прошлого и извлекает из него новые идеи.

Основные задачи: формирование кодекса поведения горожан в духе "сарапульской идеи", воспитание культурного менталитета городского сообщества, борьба с бытовым вандализмом».

В завершении документа определены механизмы и целевые показатели реализации Стратегии.

Целевые показатели реализация Стратегии:

- исходя из существующего культурно-исторического потенциала Сарапула, степени сохранности целостности исторической среды создание к 2018 г. не менее 3 музейных кварталов, отражающих специфику развития территории;

- доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, к 2018 г. – не более 30 %; (в настоящее время эта цифра составляет 58,8 %).

- создание малых оборудованных «тематических зеленых» и рекреационных зон («сквериков») к 2018 г. – не менее 3;

- создание экспериментально-музейной демонстрационной площадки по сохранению традиционных ремесел и промыслов в условиях, приближенных к аутентичным;

- разработка к 2018 г. не менее 3 новых туристических маршрутов.

Разработанный документ должен стать основой в работе всех служб города по вопросам сохранения историко-культурного наследия Сарапула и сыграть свою роль в развитии Сарапула как «культурной столицы» Удмуртии.

М.А. Шитова,

заместитель директора МБУК "Музея истории и культуры Среднего Прикамья"